Hva slipper kommunen din ut?

Jeg kom over utslippstallene mens jeg bladde rundt på nettsidene til Miljødirektoratet. Der ligger utslippene for hver kommune, fordelt på sektor og kilde, helt tilbake til 2009,¹ og hvem som helst kan laste dem ned og koble dem med andre data.

Så hentet jeg folketall fra SSB og kommunegrenser fra Kartverket og satte det sammen til et kart i Atlas. Underveis tenkte jeg mye på to ting: hva en tilfeldig person på gata lurer på om kommunen sin, og hva kommunen selv kan få ut av et slikt kart.

Klimagassutslipp i kommuneneÅpne i fullskjerm

Klikk for å bruke kartet

Snittet lyver litt

Til sammen slapp Norge ut 33,8 millioner tonn CO₂-ekvivalenter i 2024 når vi ikke regner med plattformene på sokkelen. Det er 6,1 tonn per innbygger. CO₂-ekvivalenter betyr at alle klimagassene er regnet om til det de tilsvarer i CO₂.

Men halvparten av kommunene ligger over 7 tonn per innbygger. Byene trekker snittet ned, for der bor det mange og utslippene per innbygger er små. I Oslo er det bare 1,3 tonn per innbygger.

Toppen er industri, med ett unntak

Øverst på lista over utslipp per innbygger ligger industrikommunene. Sunndal har 98 tonn, og Hammerfest, Sørfold, Årdal og Bremanger mellom 82 og 86 tonn per innbygger. I alle fem kommer mest av utslippene fra industri, olje og gass.

Unntaket er Solund på andreplass. Kommunen har bare 750 innbyggere, men slipper ut 95 tonn per innbygger, og hele 96 prosent kommer fra sjøfart. Trykker du på Solund (viser i kartet), ser du at sjøfart har vært den største kilden hvert år siden 2009.

Skipene som passerer

Regnskapet teller utslippene innenfor kommunen, og på sjøen tar det med all skipstrafikk helt ut til 12 nautiske mil, rundt 22 kilometer utenfor de ytterste skjærene.² Solund ligger ytterst i munningen av Sognefjorden, så utslippene fra skipene som passerer der, havner i regnskapet til kommunen, enten de skal til Solund eller ikke.

Det gjelder flere enn Solund. I hele 98 kommuner slipper sjøfarten ut mer enn noen annen sektor, og bare veitrafikk (121) og jordbruk (100) ligger på topp i flere. Viser du bare sjøfart (viser i kartet), lyser kysten opp fra Hvaler til Sør-Varanger.

Ned siden 2009, særlig på Østlandet

Heldigvis går utslippene ned mange steder, og aller mest på Østlandet. I Vestfold er de nesten halvert siden 2009, Østfold og Oslo har kuttet rundt en tredjedel og Akershus 27 prosent. Hver eneste kommune i de fire fylkene slipper ut mindre enn i 2009, og det ser du godt når du viser endringen rundt Oslofjorden (viser i kartet).

I Trøndelag og Troms slipper de derimot ut mer enn i 2009, selv om over halvparten av kommunene der har kuttet. I alt hadde 266 av 357 kommuner lavere utslipp i 2024 enn i 2009, og halvparten av alle kommunene har kuttet 9 prosent eller mer.

Slik er kartet laget

Utslippstallene kommer fra klimagassregnskapet for kommuner og fylker, som Miljødirektoratet legger ut.¹ Der står utslippene i tonn CO₂-ekvivalenter for hver kommune og hvert år, fordelt på sektor og kilde, og jeg har lagt sammen alle kildene til ett tall per kommune og år. Av de ti sektorene i regnskapet står veitrafikk, jordbruk, sjøfart og industri med olje og gass hver for seg i kartet, mens de seks andre er slått sammen til «andre sektorer».

Folketallet er fra SSB og gjelder 1. januar hvert år, regnet med kommunegrensene slik de er i dag.³ Utslipp per innbygger er utslippene i kommunen delt på folketallet, og landssnittet er summen for alle kommunene delt på folketallet i hele landet.

For noen kommuner har SSB ikke folketall med dagens grenser. Snillfjord og Tysfjord ble delt mellom fem kommuner i 2020, så Orkland, Heim, Hitra, Narvik og Hamarøy mangler tall per innbygger for 2009–2019. Ålesund og Haram mangler dem for 2020–2023, fordi folketallet for de årene gjelder begge samlet. Utslippene og endringen siden 2009 vises likevel, men kommunene er skravert i årene uten tall per innbygger.

I nesten alle kommunene med skipstrafikk, blant annet Bergen og Solund, er utslippene fra sjøfart like store hvert år fra 2009 til 2016, så grafen blir en flat stripe de årene. Sjøfartsutslippene ble regnet ut første gang for 2015, og de samme tallene er brukt for årene før.⁴ Kartet viser derfor ikke hvordan utslippene fra skipene endret seg før 2015.

Kommunegrensene er en forenklet utgave av grensene fra Kartverket, og kystlinjen og vannet kommer fra bakgrunnskartet, som bygger på OpenStreetMap. Fargeskalaen er laget ut fra verdiene i alle årene samlet, så en farge betyr det samme uansett hvilket år du ser på.

Bonus

Jeg digger linjediagrammer, så jeg lagde et for utslippene også.

Se linjediagrammet

Kilder og noter

1. Miljødirektoratet, Klimagassregnskap for kommuner og fylker. ↩ ↩² ↩³

2. Sjøfartstallene leveres av Kystverket. Avgrensningen er beskrevet i metodedokumentasjonen for Longyearbyens klimaregnskap, som bruker samme metode som fastlandskommunene. ↩

3. SSB, tabell 07459: Befolkning, etter region, kjønn, alder og år. ↩

4. Narvik kommune, Klimabudsjett 2025, avsnittet om sjøfart, som bygger på Miljødirektoratets regnskap. ↩

Data brukt i kartet

• Klimagassregnskap for kommuner og fylkerMiljødirektoratet, NLOD 2.0, hentet 29. oktober 2026
• Folkemengde 1. januar, tabell 07459SSB, CC BY 4.0, hentet 29. oktober 2026
• Kommune- og fylkesgrenser 2024 (forenklet av robhop)Kartverket, CC BY 4.0
• Bakgrunnskart med kyst og vann (via OpenFreeMap)OpenStreetMap-bidragsytere, ODbL 1.0

Kartet ligger i Atlas. Åpne det i fullskjerm for å se lagene og tallene bak.